指尖上的税与法：“税收管理现代化”在线研讨实录 下载 pdf 2025 网盘 epub 在线 mobi 免费

　　本书是武汉大学税法研究中心与黄石市地方税务局的合作成果。课题组成员围绕项目主题，利用网络平台集体讨论学习，在近2年内，共组织20场小型研讨会，内容涉及部门预算、起征点调整、税务行政救济、推定课税、社保费征缴、股权转让的个税问题、税收执法主体、房地产税改革等。在全国税务系统中，以这种形式培养人才，*。

本书记录了他们的心路历程以及讨论中碰撞出的思想火花，真实展现了基层税务执法人员的所思所想。讨论中所提出的问题，所尝试的解决思路，以及各种实务操作信息，对在校学生、税务工作者、律师、税务师、会计师以及企业税务主管非常具有参考价值。

章行政部门预算的制度与法理

第二章起征点调整的税法解读

第三章起征点制度的适用与改进

第四章税务行政诉讼的复议前置问题

第五章推定课税与计算机课税

第六章关于建设用地的几个涉税问题

第七章《征管法》修订的取舍与权衡

第八章社保费征管及其费改税的政策疑义

第九章股权转让个税征管的法律问题

第十章执法行为的碎片化与税收执法主体研究

第十一章联合执法与纳税服务的相关议题研讨

第十二章纳税评估与《征管法》修改

第十三章房地产税征管的现代化视角

附录：“税收管理现代化研究”在线论坛大事记

　　熊伟，法学博士，武汉大学法学院教授、博士研究生导师，武汉大学税法研究中心主任，上海立信会计金融学院特聘教授，上海交通大学财税法研究中心联合主任，湖北省财税法学研究会会长，中国财税法学研究会副会长。

　　先后出版学术专著2部。在《法学研究》、《中国法学》等核心刊物发表论文70多篇，代表作有《财政法基本问题》、《法治、财税与国家治理》、《财政补贴社会保险的法学透析》、《财政法基本原则论纲》。主持国家社科基金课题、*和司法部课题多项。为《预算法》修改和《立法法》落实税收法定原则做出重要贡献。

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　　次为书作序，略感惶恐和激动！在我的印象中，能承担此任的，大都是业界名宿或德高望重之人。资历尚浅的本人，学术积累欠缺，社会影响力更谈不上，按理不该在此造次。只是因为这是我主持的项目，参与者都是课题组成员，大部分非常熟悉，即便有的还没谋面，也通过互联网神交已久，他们的期盼我无可推脱。从立项后组织团队，到召集各种科研活动，再到总结课题成果，我全程参与，乐此不疲。回忆起两年来各种难忘瞬间，还是忍不住想说几句，以示对他们的鼓励和嘉许！也愿借此机会对黄石市地方税务局（以下简称黄石市地税局）表达敬意！

　　和我之前承办的其他委托项目不同，黄石市地税局2014年年初来武汉寻求合作时就立意不凡。他们提出，不能满足于单纯的课题研究和报告撰写，而是要借助武汉大学税法研究中心的资源和平台，为黄石市地税局培养一批科研骨干，提升执法人员的法学素养和专业精神，在本系统强化爱学习、钻业务的良好风气，服务税收管理现代化的新要求。对这样的期待，作为财税法教育科研工作者，一方面，我责无旁贷，除了全力以赴，没有别的选择；另一方面，实际上我也存有私心，希望借机推出武大团队。不管是博士研究生还是硕士研究生，他们在校期间都没有接触过实务，学习和研究大多是纸上谈兵。

　　接下任务后，在叶金育博士和胡邵峰副秘书长的协助下，工作循序渐进。，联合成立课题团队，按照计划分工协作，如期完成调研和写作任务，并在《中国税务报》、财新网等平台发表。第二，借助全国财税法暑期学校的优质师资，为黄石市地税局培训一批业务精英，拓宽他们的学术视野。第三，鼓励黄石团队成员关注《税收征收管理法》修改、《环境保护税法》立法，并将其成果推介到全国人大和中央部委。第四，邀请黄石市地税局科研骨干参加高端学术活动，如中国财税法学术年会、海峡两岸财税法学研讨会、中国财税法博士论坛、湖北省财税法学术年会、中国税务学会学术专组会议。第五，推荐胡邵峰副秘书长参与国家税务总局《税收法治白皮书》的起草工作，推荐其就环境税问题接受《人民日报》采访。

　　相比这些事先策划的思路，在线研讨其实只能算无心之作，不在合作协议的设计范围内。不过，自期“部门预算”尝试推出后，我们就强烈感受到了它的优势。虽然刚开始参与人数不多，形式也不是很灵活，但随着话题的渐次展开，就像滚雪球一样，受到越来越多的人关注，研讨自然渐入佳境。在武汉大学税法研究中心，年轻老师和

　　硕士研究生、博士研究生们

　　经常为稽查局的权限、纳税评估的效力、先税后证的适用范围、社保费征收主体等问题而纠结。在黄石市地税局，钻研和探讨财税专业问题，也不再是课题组成员孤芳自赏，而是逐渐在带动周围的人。更有甚者，重庆市国税局、武汉市地税局、周口地税局、连云港地税局、新余市地税局的同志开始加入研讨，后期参与论坛的税务师、律师、企业税务经理更不在少数，连荷兰蒂尔堡大学的博士研究生也曾担当与谈人。个中热闹的场景，远超预期！

　　当然，能够达到这样的效果，绝不仅是因为网络提供了便利，让大家可以足不出户、天南海北任我谈，更在于组织者们的精心策划。首先，只有双方感兴趣的题目，才有可能共同参与；其次，根据专业和特长，要组建核心团队，安排好主持人和与谈人；再次，后台策划必须到位，论题如何展开，什么时候抛出什么问题，谁来回答，节奏如何转换，要事先商量好；后，研讨现场必须把控好，既要防止跑题，又要调动气氛，做到雅俗共赏。以上每一个步骤都很难，但他们做到了，而且做得很好。不管是部门预算、《税收征收管理法》修改，还是股权转让个税管控、执法主体的碎片化，抑或是社保费征缴及起征点调整，都是双方共同关心的热点问题。为了做好策划，他们在主频道之外，还另外组建了一个讨论室，随时监控场上效果。在论坛组织过程中，亦庄亦谐的主持风格，插科打诨的报告发言，虽然有时会冲淡主题，但对于繁重工作之余、身负家务之累仍坚持学习的税务干部而言，这也是必要的放松。否则，一场讨论会很难坚持两三个小时甚至更久。

　　这样的形式，他们坚持了2年，一共做了20期。在此过程中，我虽然也是组织和参与者，但和黄石市地税局的张成明副局长一样，更多只是创造机会，打气鼓劲。我们宁愿自己做观众，把舞台让给真正的主角。考虑到这种合作形式在全国独一无二，为培养税务机关的业务骨干提供了新思路，也充分评估了专题讨论的广度和深度，我开始意识到，有必要将讨论会的内容整理出版。这对所有参与者将产生激励，为其在人生历程中留下难忘的纪念。另外，讨论中所提出的问题，所尝试的解决思路，以及各种实务操作信息，对于初涉税法研究的学界同行，其实是非常有参考价值的。团队成员之后所发表的论文，很多都源于讨论会的启发。因此，我也希望将其成果向社会推介，甚至期盼有机会将这模式复制推广，在理论研究和实务部门之间多架几座新桥。

　　说到这里，不得不再提黄石市地税局的远见。对于我的提议，他们很快采纳，并迅速付诸实施。签完合同、拨付经费后，整理稿件成为刚需，团队成员进入新一轮忙碌期。相比讨论发言，整理书稿更需要文字功底，不仅要去掉繁言冗语，而且要调整和修饰，甚至包括结构再造，其难度可想而知。后发到我邮箱的，是一本按13章编排、36万字的书稿。而我只花了两天时间就审完了书稿，并未感觉有必要做太大修改。对于我这个非常挑剔的“文字控”来说，能给出这个评价已很不易。在此愿对所有团队成员“点赞”，包括后期加入的学术界和实务界的其他朋友！感谢他们这两年的不懈努力，感谢他们对课题研讨的积极参与！从他们身上，我也学到了许多，不仅仅是学问和专业，也包括坚持与友谊！

　　以此为序，与诸君共勉！

　　熊伟

　　武汉大学税法研究中心

　　2016年6月4日

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