华图2018江西省公务员录用考试专用教材：申论历年真题及华图名师详解 （互联网+） 下载 pdf 2025 网盘 epub 在线 mobi 免费

本册试卷在系统研究江西公务员录用考试*招考大纲和历年考情考点的基础上淬炼而成，集系统性、及时性、实用性于一体，具有独特的代表性，能很好地指导考生提高解题技巧、夯实基础、开阔眼界、盘活知识，真正提升考生的综合应考能力。本套试卷秉持“一切以真题为本”原则，具有极高的参考价值。

2017年江西省公务员录用考试《申论》试卷（1）

2016年江西省(联考)公务员录用考试《申论》试卷（7）

2015年江西省(联考)公务员录用考试《申论》试卷（13）

2014年江西省(联考)公务员录用考试《申论》试卷（20）

2013年江西省公务员录用考试《申论》试卷（27）

2012年江西省公务员录用考试《申论》试卷（34）

2011年江西省(联考)公务员录用考试《申论》试卷（40）

2010年江西省公务员录用考试《申论》试卷（46）

2017年中央、国家公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）（52）

2017年中央、国家公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）（59）

2017年上海市公务员录用考试《申论》试卷(A类)（65）

2017年上海市公务员录用考试《申论》试卷(B类)（72）

2017年北京市公务员录用考试《申论》试卷（78）

2017年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（A类）（84）

2017年海南省公务员录用考试《申论》试卷（90）

*本试卷所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。

2017年江西省公务员录用考试《申论》试卷（1）

2016年江西省(联考)公务员录用考试《申论》试卷（3）

2015年江西省(联考)公务员录用考试《申论》试卷（4）

2014年江西省(联考)公务员录用考试《申论》试卷（6）

2013年江西省公务员录用考试《申论》试卷（8）

2012年江西省公务员录用考试《申论》试卷（10）

2011年江西省(联考)公务员录用考试《申论》试卷（12）

2010年江西省公务员录用考试《申论》试卷（14）

2017年中央、国家公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）（16）

2017年中央、国家公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）（19）

2017年上海市公务员录用考试《申论》试卷(A类)（21）

2017年上海市公务员录用考试《申论》试卷(B类)（23）

2017年北京市公务员录用考试《申论》试卷（25）

2017年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（A类）（27）

2017年海南省公务员录用考试《申论》试卷（29）

伍景玉：华图公务员考试研究中心教研室主任。资深公务员考试录用培训专家，华图公务员考前培训辅导教材、试卷主编,编写并出版《面试全程攻略》、《公共基础知识》、《申论》、《行政职业能力测试》以及《申论》《公共基础知识》《行政职业能力测试、申论通用题库》等教材。精通公务员考试的各门科目的教学，方法独特、见解深刻，是公务员录用考试培训实力派代表。

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材料

1

景德镇作为我国首批公布的

24

个历史文化名城之一，有着

1800

多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制陶的手工工艺。景德镇瓷具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色，“集天下名窑之大成，汇各地良工之精神”。为此，景德镇成为闻名中外的“瓷都”，“景德镇”三个字俨然成为一面金字招牌，一张代表陶瓷品牌文化的名片。

国家统计局数据显示：

2011

年

1

—

11

月，陶瓷行业工业总产值主要份额集中在广东、山东、江西等省。三省陶瓷行业完成工业总产值均突破

300

亿元，其中产值居全国之首的广东达

459

亿元，同比增长

15.8%

，占全国比重

22.5%;

山东

385

亿元，同比增长

27.4%

，占全国比重

18.9%

；江西

320

亿元，同比增长

44.2%

，占全国比重

15.7%

。

材料

2

2010

年上半年，陶瓷原材料价格一路走高。

6

月份，氧化镨从

16

万元／吨涨至

21

万元／吨，氧化锌也涨了

600

元

/

吨，进口锆涨了

100

美元

/

吨，国产氧化锆涨了

1000

元

/

吨。铜、钴、镍等有色金属的价格，也受到国际市场价格的拉动及海运价格升高的影响。国内色料价格涨幅

15%~30%

。从

2010

年到现在，化工原材料价格上涨超过

100%

。煤炭价格也由的每吨

700

多元上涨到每吨近千元。此外，物流成本、水电价格等，也有很大的提高。

2008

年，全球金融危机前，陶瓷企业并不担心招工难的问题。往往是农民上门求老板找工作，但现在则是老板上门求员工快上岗。人力资源短缺影响了陶瓷生产的正常运行。金融危机以后，人工费用在原有基础上，一般都增加了

20%

，现在的人工费用已占生产成本的

30%

左右。

材料

3

据统计，除西藏外，目前全国各省、自治区、直辖市都建有陶瓷生产线。除佛山、淄博、夹江、晋江等传统卫生陶瓷产区外，江西、湖南、湖北、河南、河北、辽宁等地，新兴卫生陶瓷产区也不断涌现。如江西高安，截至

2010

年

10

月份，陶瓷企业

91

家，投资总额

179.263

亿元。其中，陶瓷生产企业

55

家，拟建建筑卫生陶瓷生产线

302

条。现阶段已有

69

家企业开工建设，其中

50

家企业已投产。

2010

年，当地建筑陶瓷企业完成主营业务收入共

100

多亿元，总产量近

3.5

亿平方米，完成税收超亿元。重庆四维瓷业建造了

9

条现代化隧道窑和

3

条梭式窑，形成了年产

450

万件高中档卫生陶瓷、

400

万平方米釉面砖、

3

万只浴缸、

90

万套五金配件的配套生产能力。此外，广东开平、潮州，河南长葛，浙江萧山、嘉兴、温州、台州、宁波，福建南安、厦门、福州等地，还在紧锣密鼓地发展卫浴产业基地，进一步扩大卫浴陶瓷的生产规模。预计未来三年，国内陶瓷产能还会以

10%

以上的速度增长。

材料

4

2010

年

6

月，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查，涉案金额超过

3.2

亿美元。

2011

年

3

月，该反倾销初裁结果出炉：除

3

家企业获得税率分别为

35.5%

、

36.6%

、

26.2%

的个案处理，以及少数企业由于配合欧盟反倾销调查而获得

32.3%

的税率外，

1500

多家国内陶瓷企业都面临

73%

的普遍税率。之后，欧盟有

80%

的采购商开始观望，迟迟不下单。这直接导致当年

1

—

7

月，中国陶瓷对欧盟的出口同比下降

16.5%

，而往年的这个时间，同比增长往往是

20%

以上。陶瓷出口企业的利润大幅缩减。

实际上，欧盟目前已成为中国瓷砖的第三大出口国。中国海关统计显示：出口欧盟的中国瓷砖量占我国瓷砖总出口量的

8%~9.5%

、出口总值的

10%~12%

。欧盟是世界品牌陶瓷的集散地，欧盟开了这个头，其他国家均有可能对我们进行反倾销调查。

材料

5

2009

年，在国务院确定的第二批

32

个资源枯竭型城市中，景德镇因瓷土资源枯竭而榜上有名。目前，环境保护和节能降耗日趋迫切，各行各业都开始以“低碳”“环保”和“节能” 等概念来引领产业结构调整。于此，陶瓷文化创意产业进入了景德镇城市经济发展的视野。有专家认为：陶瓷文化创意产业的发展，不仅能够为景德镇城市带来新的发展活力，而且能够带动其他相关产业链的发展，提升景德镇在全国的城市竞争力，提高江西在国内外的声誉。

陶瓷文化创意产业是以陶瓷产业为载体，将传统艺术与新时代精神文明和社会需求相融合，以文化为内涵，以创意为要素，并通过市场化运作以促进传统陶瓷产业发展的新兴产业。具体内容包括：陶瓷创意文化产品生产研发、陶瓷文化旅游、陶瓷文化交流、陶瓷新产品设计、陶瓷产品包装设计、陶瓷广告、陶瓷文化演艺娱乐、陶瓷网络文化、陶瓷会展、陶瓷时尚消费、陶瓷产业咨询策划等。

材料

6

文化创意产业自

20

世纪

90

年代作为一个新的产业概念被提出以来，得到很多国家和地区的重视，制定并实施了一系列文化创意产业发展战略和政策。经历

20

多年的发展，文化创意产业已经成为西方发达国家的支柱产业。例如，美国的文化创意产业产值占

GDP

的

25%

，主要有文化艺术业、音乐唱片业、出版传媒业、影视业、软件业、网络服务业等，其中美国的影视业和软件业发展迅速，在国际市场中优势明显，基本处于垄断地位；英国文化创意产业产值占

GDP

的

8.2%

，是仅次于美国的世界第二大创意产品生产国，其设计和时装业、电影录像和摄影业、软件业在国际市场中有较大优势；日本文化创意产业产值占

GDP

的

20%

。动漫产业基本上是日本文化创意产业的代名词。目前全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本，在欧洲达到八成以上。动漫片以及相关产品为日本赚得大量外汇的同时，其衍生产品亦斩获了惊人的收获，达

230

万亿日元。另外，澳大利亚、韩国、丹麦、荷兰、新加坡等国家和地区，纷纷结合自身的特点和优势，大力发展文化创意产业，并已形成了各自特色，产生了巨大的经济效益。

材料

7

进入

21

世纪以来，我国文化产业得到了快速发展。据统计，

2004

年以来，全国文化产业年均增长幅度在

17%

左右，保持了高速增长的势头。

2009

年，我国文化产业国内外市场总值约

8000

亿元人民币。尽管如此，与一些发达国家相比，我国文化产业还很薄弱。

2009

年国务院讨论并原则通过《文化产业振兴规划》，进一步把文化产业发展战略提升到国家发展战略的高度。

从国际经验看，当人均

GDP

在

3000~6000

美元之间时，文化消费需求约占总消费支出的

20%

以上。实际上，

2010

年中国人均

GDP

已超过

4000

美元。专家认为，未来二三十年是中国从工业化向后工业社会转型的重要时期，社会发展必须要以大多数人福利的提高为目标，在医疗、教育和社会保障体系建设基本完成以后，文化消费将进入一个快速增长的阶段。要满足

13

亿城乡居民的文化消费，文化产业不仅可以成为国民经济支柱性产业，也会成为改变经济结构、形成消费主导新格局、实现经济结构转型升级的重要产业。

材料

8

联合国有关机构将

“文化产业”定义为：按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。具体而言，它是一种以创意为源头、科技含量高、资源能源消耗低、环境污染小、知识密集的朝阳产业、绿色产业。从范围上可分为内容产业、传媒与平台产业和延伸产业三大块。

2011

年，十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，总结了改革开放以来文化建设的实践与经验，尤其是“十一五”时期文化改革与发展所取得的成就。围绕推动文化产业成为国民经济支柱性产业，提出要在发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。在此基础上，发展特色文化产业，建设特色文化城市，规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。

2012

年，江西省委十三届三次全体（扩大）会议上，省委书记苏荣指出：人民越富足，对精神文化的追求就越高；国家越富强，对人民精神境界提升的要求就越高。没有文化上的充实和丰盈，就不可能有真正美好幸福的生活。省第十三次党代会提出了“建设富裕和谐秀美江西”的宏伟目标。我们要从科学发展的战略高度来思考文化产业的发展，充分发挥文化资源优势，把文化产业作为江西省经济社会发展的重要增长点、经济结构性调整的重要支撑点、转变经济发展方式的重要着力点。牢固树立抓文化产业就是抢占经济社会发展制高点的新观念，以文化的率先崛起促进全省绿色崛起，以文化产业的跨越发展促进全省的进位赶超。为此，江西相继出台了《鄱阳湖生态经济区生态文化建设规划》《关于深化文化体制改革 加快文化事业和文化产业发展的决定》《江西省十大战略性新兴行业（文化及创意）发展规划》以及一系列相关配套政策，并在《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，首次详细阐述了加快发展文化产业的相关规划。

材料

9

　　任仲平在《文化强国的

“中国道路”》一文中强调：文化可区分为文化事业和文化产业，一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，是党的十六大以来文化建设认识上的一个重大突破，文化发展实践上的一个重大创新。它首次以文化的双重属性，确定了发展的双重任务，厘定了“公益性”和“经营性”的楚河汉界，确立了“事业”与“产业”的比翼齐飞，推动了“政府”与“市场”的双轮驱动。按照“文化事业”与“文化产业”的“二分法”思路，改革路径分外清晰——中心目标是理顺政府与文化企事业单位的关系，政府的归政府，市场的归市场。不是要将所有文化都推向市场大潮，留归政府的，就要确保其“公益性”，由政府全力扶持文化事业，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，以实现人民群众基本文化权益。不能再让所有文化都赖在政府怀里，推向市场的，就要明确其“经营性”，让市场优胜劣汰文化产业，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，以满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求。

　　北京大学某教授认为，在对外文化传播方面，当前比较重视传媒，但今后应该以内容为主，传媒为辅，让民营企业与国有企业拥有同样的地位，中国文化走出去要靠民营企业。

材料

10

　　江西省统计局的数据显示：

2009

年，江西省文化产业主营业收入达

741

亿元，文化产业增加值

218

亿元，同比增长

17.25%

，约占

GDP

的

2.88%

。

2010

年，全省文化产业主营业收入突破

1000

亿元大关，文化产业增加值占

GDP

的比重超过

3%

，预计

2015

年达到

GDP

比重的

5%

。

2010

年，江西全省文化产业法人单位主营业务收入比

2008

年增长

113.2%

，增加值比

2008

年增长

44.1%

。三年间，全省文化产业法人单位增加值年均增长速度比同期全省生产总值的年均增长速度高出

3.62

个百分点，吸纳就业人员的增长速度比同期全省城镇就业人数年均增长速度高出

6.8

个百分点。

　　目前，全省共有各类民营文化企业

4334

家，吸纳就业人员

8.6

万人，拥有资产

311.7

亿元，创造主营业务收入

246

亿元，实现增加值

74.2

亿元。各地以民营资本为投资主体、投资规模千万元以上，且已开工建设的文化产业项目超过

60

个，其中超亿元的项目有

20

个。文化产业成为全省国民经济支柱性产业的潜力初步显现。

材料

11

　　江西素有

“物华天宝、人杰地灵”之美誉。既有陶渊明、文天祥、朱熹、汤显祖等文化名人，又有庐山、龙虎山、三清山等名山大川。特别是作为革命摇篮井冈山的“红色文化”，更具有难以替代的稀缺性。此外，还有陶瓷文化、客家文化、赣商文化、傩文化、铜文化等特色文化资源。

2008

年，中国红歌会走进人民大会堂，受到中央领导同志的高度赞扬。

2009

年，大型情景歌舞《井冈山》在国家大剧院上演，在首都产生了强烈反响。大型电视连续剧《井冈山》《红色摇篮》和井冈山革命斗争全景画等一系列红色文化品牌层出不穷，并取得了很好的经济效益和社会效益。

　　自

2005

年起，江西省每年举办一次红色旅游博览会，直接推动了以红色旅游为龙头的特色文化旅游产业的发展。据统计，

2010

年江西红色旅游共接待海内外游客

4326

万人次，比

2005

年增长近

3

倍，红色旅游综合收入

244.6

亿元，直接吸纳就业人数

16

万。红色旅游收入占全省旅游总收入的

42.6%

。统计显示，江西红色旅游规模已占全国三分之一，成为全国红色旅游发展的“领跑者”。

材料

12

2006

年至

2011

年，江西省共输出《中华文化丛书》等版权

585

种，实物销售近

7000

种约

500

万美元，印刷对外服务贸易近

8000

万元人民币，与美国、法国、德国、日本、韩国、越南等十几个国家和地区的出版机构建立了密切的联系，与英国麦克米伦出版集团、香港联合出版集团、中国国际出版集团等建立了战略合作关系。在资本、品牌、国际市场开拓等方面开展深度合作，实现了从单一的版权输出到多元文化产品出口的转变，从单纯的产品贸易到资本合作的转变，从纸介质图书的“走出去”到数字出版“走出去”的转变。

2011

年，江西省在欧洲成立海外文化教育中心，开展新一轮营销。

300

多所学校开设了“朗朗中文”课程学习班，

170

多个国家

4

万多名注册用户使用“朗朗中文”网络平台。目前，正在实施“千校计划”，力争在

2014

年全球有超过

1000

所学校使用“朗朗中文”课程，

85

万名学生成为“朗朗中文”的网络课程学习用户。

　　江西省率先意识到中文图书在海外有着巨大的潜在市场，先后举办过美国洛杉矶

“江西出版文化周”、澳大利亚“赣版图书展销会”等活动，营销效果明显。经验表明：中国出版要实现“走出去”战略，适销对路的产品、符合海外读者阅读习惯的出版物是基本前提。

材料

13

　　自

2010

年起，江西省开始着力打造

6

大创意基地和

13

个重大产业项目。

6

大创意基地分别为：九江共青城影视创意基地、南昌市综合创意产业基地、赣州民间工艺创意基地、景德镇陶瓷艺术创意基地、萍乡网络游戏与动漫创意基地

,

以及抚州传统工艺创意基地等。

13

个重大产业项目包括江西文化大市场、赣文化旅游产品集散中心

,

以及江西慧谷红谷创意产业园等。

2011

年

10

月

17

日上午，江西景德镇建国陶瓷文化创意产业园建成开馆，并在建国瓷厂原址上隆重举行了“景德镇当代艺术馆”开馆仪式。景德镇国际陶瓷艺术创意中心，规划建设了融设计、生产、装饰、包装、销售、旅游、服务等一条龙的创意产业园。景德镇市雕塑瓷厂，目前已成为大学生创业就业的重要基地。景德镇陶瓷学院陶艺街，集中了许多艺术陶瓷的工作室。

材料

14

　　关于文化创意产业人才的类型，阿里巴巴集团副总裁认为：类是本身做创意的有天赋的人才，他们有思想、有创新，比如设计师、画家、小说家等；第二类是因为创意而受惠、并用之发挥自己创意的人才；第三类是为创意服务的人才，他们为创意提供一个传播工具与平台，使得有创意的人才能提高效率，使人们的创意得到更好的传播和推广。新媒体作为文化创意产业中传媒类的代表，致力于在整合资讯管理、互动模块、多媒体娱乐平台、空间以及需求匹配等基础上，打造一个标准而开放的平台。这样，每个人都可以拥有自己的频道，精准地对有需求的人推广自己的创意和才华，同时获得附加价值。

　　智联招聘网站每天提供的文化创意产业类人才需求岗位有几千个。有关统计资料显示：在纽约，文化创意产业人才占所有工作人口总数的

12%

；伦敦为

14%

；东京为

15%

。目前，北京、上海等地的创意产业从业人员占总就业人口的比例还不到千分之一，数量差距之悬殊可见一斑。

　　中国传媒大学文化创意产业发展研究中心专家认为，目前我国的文化创意产业缺乏的是能将创意文化产业链贯穿起来的人才。他说，在美国有

30

多所大学开设了艺术管理专业，培养出了一大批高质量的文化创意产业策划、经营和管理人才。相对而言，国内关于文化创意产业人才的培训较弱，需要有一种新的理念指导，进行全新的课程设置，确立新的教学、培养模式，创意策划人才和经营人才才可能通过学校培养出来。目前，国内北京航空航天大学、北京大学、中国传媒大学都在对培养文化创意产业人才进行探索，并开设了相关的专业或者课程。该专家认为，培养文化创意产业人才要靠多方的共同努力。首先，政府要根据人才市场的需求状况，对人才培养进行规划、指导和投入。第二，相关产业内的公司要积极配合，使得政府的计划能得到妥善的实施和执行。第三，高等院校要尽快参照国外的经验，从理论的高度，提出解决人才培养的方案，建设符合中国国情的师资队伍以及教材等配套设施。

2011

年，江西泰豪集团设立了

1000

万元人民币的“泰豪动漫人才基金”，每年拿出

100

万元，连续

10

年以现金的方式，直接鼓励江西本土动漫企业自主创作、研发、设计、生产、制作、表演的动漫产品的优秀创作人。

材料

15

　　截止到

2011

年底，江西省投资规模上千万以上、已开工或规划在建的文化产业项目

90

个。其中超亿元的

66

个，仅文化系统就完成中国鄱阳湖国际生态文化节招商引资项目

26

项，累计招商引资额约

46.65

亿人民币，

1.8

亿港元，

1000

万美元。

　　同年，江西省文化厅与中国农业银行江西省分行签订了全面战略合作协议：中国农业银行江西省分行将在五年内为江西省文化产业发展提供不少于

200

亿元人民币的意向性信用额度。

　　除加大资金投入外，为加强知识产权保护，自

1999

年开始，江西省先后在法院系统建立知识产权审判庭，以加大知识产权执法力度。

三、作答要求

视频解析

(

一

)

请根据给定材料

1~5

，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。

(15

分

)

要求：概括全面，语言简练，不超过

200

字。

视频解析（二）请结合给定材料

5~8

，分析概括大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因。

(20

分

)

要求：分析得当，归纳准确，不超过

200

字。

视频解析（三）参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。（

25

分）

要求：针对性强，具体可行，不超过

300

字。

视频解析（四）结合给定材料，以

“文化产业与江西经济社会发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。

(40

分

)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数为

1000~1200

字。

申老师判分写完答案，宝宝心里没底？扫这匹马，申老师来判分。

2011

年江西省

(

联考

)

公务员录用考试《申论》试卷第页

2011

年江西省

(

联考

)

公务员录用考试

《申论》试卷

一、注意事项

1.

本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为

150

分钟。其中，阅读给定材料参考时限为

40

分钟，作答参考时限为

110

分钟。

2.

请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用

2B

铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.

请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

4.

待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.

所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

6.

监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

1.2010

年

7

月

16

日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如

“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

2.

许多城市的人口规模不断扩大。

2009

年中部某市的常住人口达到

350.18

万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达

501

人

/

平方公里，是全省人口密度的

2.28

倍，其中某市辖区为

4467

人／平方公里，是上海市的

1



5

倍。

“入园难、入园贵”已成为时下

M

市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的境况

?

一方面，公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由*门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。

T

社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业园区，已有

80

多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管

2

万多人，现突增到

40

多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。

G

市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

“常住人口接近

700

万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占

69.4

％，从事体力劳动的占

80.8

％，专业技术人才仅占

8.1

％。”人口结构失衡正成为影响和制约

D

市科学发展的突出问题。在《

D

市产业结构调整规划

(2008

—

2017)

》中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

3.

某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他

(

她

)

们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。

该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中

“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口情况。该警官认为，人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。

据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到

253.5

∶

100

。有

7

个村自

2001

年起连续

3

年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。

4.

上世纪

60

年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长

(

特别是发展中国家

)

，这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界发展的影响作更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展问题，需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。

据统计，在

2010

年普查周期中，全球共有

224

个国家和地区进行人口普查，覆盖全球

99

％以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息。美国

2010

年的人口普查覆盖

3.087

亿人口，耗资逾

140

亿美元。印度

2010

年

4

月

1

日开始的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力多和统计内容详尽的一次人口普查。英国的情况则有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每

10

年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。

5.2010

年

7

月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗？”的问卷调查，选择“会”的只有

43

％，选择“不会”的占

14.9

％，选择“看情况而定”的占

42.1

％。其实，民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。

某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：

“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。

“可能是没人在家吧

!

”小袁一边说着，一边想迈步离开。这时，门“吱”的一声打开了，一个睡眼蒙眬的男子伸出头来问：“什么事

?

”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口簿

!

”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧

!

”说完就把门关上了。

　　该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。

2010

年

8

月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题作介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的

10

名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等作出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

6.

《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达

1.6

亿，并且以每年

800

万的速度递增。某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国

60

岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在

60

岁的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“

421

”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。

据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，

“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，‘有偿回家’。一个月支付

1000

元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。”

两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。

该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。

7.

某报

2010

年

9

月的两则报道。

80

后小夫妻的窘境。今年

30

岁的

C

女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。

8

年前，从老家的一所大学毕业后，

C

女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的

L

走进了婚姻的殿堂。

2007

年，两人通过贷款，购买了一处

80

平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即“

4

个老人

夫妻

2

人

1

个孩子”。像很多“

421

”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，

C

女士

60

岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入

8000

元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩

4000

元，再刨除各种必须支出，几乎是个“月光族”，哪还有钱支付养老院的费用。

令人尊敬的好护工。

Z

女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。

Z

女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，

Z

女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了老人一命。

8.

某电视台

2010

年

9

月

16

日的访谈节目摘录。

主持人：大家好，本月

10

号，中国社科院发布的调查显示，到

2030

年，中国将成为世界上人口老龄化程度的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。

嘉宾

S

：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在

60

岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占

60

％

~70

％。人一生中所需要的医疗费用可能在

60

岁以后，占到一生中的

60

％

~70

％。老龄社会的到来，对我们这个国家来说可以叫“未富先老”，怎么让老年人老有所养、老有所医，可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命提高，还应期望健康寿命的提高。

嘉宾

S

：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的明天，青年人的后天。每个年轻人都应想到，我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你能够身心健康着，到老年的时候，咱们“年龄的红利”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺，不应仅体现在金钱方面，扶养老人的理念，要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了，还需要心理抚慰。比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量不是单指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些，做儿女的应该想到。

嘉宾

Z

：现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友，寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。第四就是老底，我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢？包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值，如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。为什么有的人退休后，恨不得自己快些变老

?

因为过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落，这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力，生活的充实。

主持人：刚才谈的，涉及居家养老模式，这是非常值得研究的话题，您如何看待

?

嘉宾

Z

：这是现实的选择。特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口数比较大。这种情况下，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了，谁去

?

其实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院。

主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动地迫不得已才去。

嘉宾

Z

：这个观念转变是养老模式转变的障碍。如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟孝无关，而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了一个很大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭，也有助于降低“空巢老人”独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。

嘉宾

S

：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人。像德国、加拿大等很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老年人提供一些场所，比如跟附近大学联合，建老年大学，在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院除了有医护人员、营养师外，还有志愿者。有些国家的年轻人，从中学到大学，一年有一个月到两个月去做志愿者服务，这是国外。国内，上海是率先进入老龄化社会的地区。在“十一五”期间，他们做了件事情，叫“

9073

”工程。

90

％的老年朋友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是

90

％居家养老；

7

％的是靠一些社区的托老所，日间照顾；

3

％靠社会的养老院。

三、作答要求

视频解析（一）根据给定材料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。

(20

分

)

要求：准确、全面，不超过

400

字。视频解析（二）给定材料

5

提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。

(15

分

)

要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过

300

字。

视频解析（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定材料

6~8

，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

(25

分

)

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过

400

字。

视频解析（四）结合给定材料，以

“家底”为题，联系实际，写一篇文章。

(40

分

)

要求：

(1)

中心明确，联系实际恰当，内容充实；

(2)

语言通顺，条理清楚，结构完整；

(3)

不少于

800

字。

申老师判分写完答案，宝宝心里没底？扫这匹马，申老师来判分。

2010

年江西省公务员录用考试《申论》试卷第页

2010

年江西省公务员录用考试

《申论》试卷

一、注意事项

1.

本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为

150

分钟。其中，阅读给定材料参考时限为

40

分钟，作答参考时限为

110

分钟。

2.

请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用

2B

铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.

请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

4.

待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.

所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

6.

监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

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书摘插图

材料

1

景德镇作为我国首批公布的

24

个历史文化名城之一，有着

1800

多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制陶的手工工艺。景德镇瓷具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色，“集天下名窑之大成，汇各地良工之精神”。为此，景德镇成为闻名中外的“瓷都”，“景德镇”三个字俨然成为一面金字招牌，一张代表陶瓷品牌文化的名片。

国家统计局数据显示：

2011

年

1

—

11

月，陶瓷行业工业总产值主要份额集中在广东、山东、江西等省。三省陶瓷行业完成工业总产值均突破

300

亿元，其中产值居全国之首的广东达

459

亿元，同比增长

15.8%

，占全国比重

22.5%;

山东

385

亿元，同比增长

27.4%

，占全国比重

18.9%

；江西

320

亿元，同比增长

44.2%

，占全国比重

15.7%

。

材料

2

2010

年上半年，陶瓷原材料价格一路走高。

6

月份，氧化镨从

16

万元／吨涨至

21

万元／吨，氧化锌也涨了

600

元

/

吨，进口锆涨了

100

美元

/

吨，国产氧化锆涨了

1000

元

/

吨。铜、钴、镍等有色金属的价格，也受到国际市场价格的拉动及海运价格升高的影响。国内色料价格涨幅

15%~30%

。从

2010

年到现在，化工原材料价格上涨超过

100%

。煤炭价格也由的每吨

700

多元上涨到每吨近千元。此外，物流成本、水电价格等，也有很大的提高。

2008

年，全球金融危机前，陶瓷企业并不担心招工难的问题。往往是农民上门求老板找工作，但现在则是老板上门求员工快上岗。人力资源短缺影响了陶瓷生产的正常运行。金融危机以后，人工费用在原有基础上，一般都增加了

20%

，现在的人工费用已占生产成本的

30%

左右。

材料

3

据统计，除西藏外，目前全国各省、自治区、直辖市都建有陶瓷生产线。除佛山、淄博、夹江、晋江等传统卫生陶瓷产区外，江西、湖南、湖北、河南、河北、辽宁等地，新兴卫生陶瓷产区也不断涌现。如江西高安，截至

2010

年

10

月份，陶瓷企业

91

家，投资总额

179.263

亿元。其中，陶瓷生产企业

55

家，拟建建筑卫生陶瓷生产线

302

条。现阶段已有

69

家企业开工建设，其中

50

家企业已投产。

2010

年，当地建筑陶瓷企业完成主营业务收入共

100

多亿元，总产量近

3.5

亿平方米，完成税收超亿元。重庆四维瓷业建造了

9

条现代化隧道窑和

3

条梭式窑，形成了年产

450

万件高中档卫生陶瓷、

400

万平方米釉面砖、

3

万只浴缸、

90

万套五金配件的配套生产能力。此外，广东开平、潮州，河南长葛，浙江萧山、嘉兴、温州、台州、宁波，福建南安、厦门、福州等地，还在紧锣密鼓地发展卫浴产业基地，进一步扩大卫浴陶瓷的生产规模。预计未来三年，国内陶瓷产能还会以

10%

以上的速度增长。

材料

4

2010

年

6

月，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查，涉案金额超过

3.2

亿美元。

2011

年

3

月，该反倾销初裁结果出炉：除

3

家企业获得税率分别为

35.5%

、

36.6%

、

26.2%

的个案处理，以及少数企业由于配合欧盟反倾销调查而获得

32.3%

的税率外，

1500

多家国内陶瓷企业都面临

73%

的普遍税率。之后，欧盟有

80%

的采购商开始观望，迟迟不下单。这直接导致当年

1

—

7

月，中国陶瓷对欧盟的出口同比下降

16.5%

，而往年的这个时间，同比增长往往是

20%

以上。陶瓷出口企业的利润大幅缩减。

实际上，欧盟目前已成为中国瓷砖的第三大出口国。中国海关统计显示：出口欧盟的中国瓷砖量占我国瓷砖总出口量的

8%~9.5%

、出口总值的

10%~12%

。欧盟是世界品牌陶瓷的集散地，欧盟开了这个头，其他国家均有可能对我们进行反倾销调查。

材料

5

2009

年，在国务院确定的第二批

32

个资源枯竭型城市中，景德镇因瓷土资源枯竭而榜上有名。目前，环境保护和节能降耗日趋迫切，各行各业都开始以“低碳”“环保”和“节能” 等概念来引领产业结构调整。于此，陶瓷文化创意产业进入了景德镇城市经济发展的视野。有专家认为：陶瓷文化创意产业的发展，不仅能够为景德镇城市带来新的发展活力，而且能够带动其他相关产业链的发展，提升景德镇在全国的城市竞争力，提高江西在国内外的声誉。

陶瓷文化创意产业是以陶瓷产业为载体，将传统艺术与新时代精神文明和社会需求相融合，以文化为内涵，以创意为要素，并通过市场化运作以促进传统陶瓷产业发展的新兴产业。具体内容包括：陶瓷创意文化产品生产研发、陶瓷文化旅游、陶瓷文化交流、陶瓷新产品设计、陶瓷产品包装设计、陶瓷广告、陶瓷文化演艺娱乐、陶瓷网络文化、陶瓷会展、陶瓷时尚消费、陶瓷产业咨询策划等。

材料

6

文化创意产业自

20

世纪

90

年代作为一个新的产业概念被提出以来，得到很多国家和地区的重视，制定并实施了一系列文化创意产业发展战略和政策。经历

20

多年的发展，文化创意产业已经成为西方发达国家的支柱产业。例如，美国的文化创意产业产值占

GDP

的

25%

，主要有文化艺术业、音乐唱片业、出版传媒业、影视业、软件业、网络服务业等，其中美国的影视业和软件业发展迅速，在国际市场中优势明显，基本处于垄断地位；英国文化创意产业产值占

GDP

的

8.2%

，是仅次于美国的世界第二大创意产品生产国，其设计和时装业、电影录像和摄影业、软件业在国际市场中有较大优势；日本文化创意产业产值占

GDP

的

20%

。动漫产业基本上是日本文化创意产业的代名词。目前全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本，在欧洲达到八成以上。动漫片以及相关产品为日本赚得大量外汇的同时，其衍生产品亦斩获了惊人的收获，达

230

万亿日元。另外，澳大利亚、韩国、丹麦、荷兰、新加坡等国家和地区，纷纷结合自身的特点和优势，大力发展文化创意产业，并已形成了各自特色，产生了巨大的经济效益。

材料

7

进入

21

世纪以来，我国文化产业得到了快速发展。据统计，

2004

年以来，全国文化产业年均增长幅度在

17%

左右，保持了高速增长的势头。

2009

年，我国文化产业国内外市场总值约

8000

亿元人民币。尽管如此，与一些发达国家相比，我国文化产业还很薄弱。

2009

年国务院讨论并原则通过《文化产业振兴规划》，进一步把文化产业发展战略提升到国家发展战略的高度。

从国际经验看，当人均

GDP

在

3000~6000

美元之间时，文化消费需求约占总消费支出的

20%

以上。实际上，

2010

年中国人均

GDP

已超过

4000

美元。专家认为，未来二三十年是中国从工业化向后工业社会转型的重要时期，社会发展必须要以大多数人福利的提高为目标，在医疗、教育和社会保障体系建设基本完成以后，文化消费将进入一个快速增长的阶段。要满足

13

亿城乡居民的文化消费，文化产业不仅可以成为国民经济支柱性产业，也会成为改变经济结构、形成消费主导新格局、实现经济结构转型升级的重要产业。

材料

8

联合国有关机构将

“文化产业”定义为：按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。具体而言，它是一种以创意为源头、科技含量高、资源能源消耗低、环境污染小、知识密集的朝阳产业、绿色产业。从范围上可分为内容产业、传媒与平台产业和延伸产业三大块。

2011

年，十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，总结了改革开放以来文化建设的实践与经验，尤其是“十一五”时期文化改革与发展所取得的成就。围绕推动文化产业成为国民经济支柱性产业，提出要在发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。在此基础上，发展特色文化产业，建设特色文化城市，规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。

2012

年，江西省委十三届三次全体（扩大）会议上，省委书记苏荣指出：人民越富足，对精神文化的追求就越高；国家越富强，对人民精神境界提升的要求就越高。没有文化上的充实和丰盈，就不可能有真正美好幸福的生活。省第十三次党代会提出了“建设富裕和谐秀美江西”的宏伟目标。我们要从科学发展的战略高度来思考文化产业的发展，充分发挥文化资源优势，把文化产业作为江西省经济社会发展的重要增长点、经济结构性调整的重要支撑点、转变经济发展方式的重要着力点。牢固树立抓文化产业就是抢占经济社会发展制高点的新观念，以文化的率先崛起促进全省绿色崛起，以文化产业的跨越发展促进全省的进位赶超。为此，江西相继出台了《鄱阳湖生态经济区生态文化建设规划》《关于深化文化体制改革 加快文化事业和文化产业发展的决定》《江西省十大战略性新兴行业（文化及创意）发展规划》以及一系列相关配套政策，并在《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，首次详细阐述了加快发展文化产业的相关规划。

材料

9

　　任仲平在《文化强国的

“中国道路”》一文中强调：文化可区分为文化事业和文化产业，一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，是党的十六大以来文化建设认识上的一个重大突破，文化发展实践上的一个重大创新。它首次以文化的双重属性，确定了发展的双重任务，厘定了“公益性”和“经营性”的楚河汉界，确立了“事业”与“产业”的比翼齐飞，推动了“政府”与“市场”的双轮驱动。按照“文化事业”与“文化产业”的“二分法”思路，改革路径分外清晰——中心目标是理顺政府与文化企事业单位的关系，政府的归政府，市场的归市场。不是要将所有文化都推向市场大潮，留归政府的，就要确保其“公益性”，由政府全力扶持文化事业，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，以实现人民群众基本文化权益。不能再让所有文化都赖在政府怀里，推向市场的，就要明确其“经营性”，让市场优胜劣汰文化产业，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，以满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求。

　　北京大学某教授认为，在对外文化传播方面，当前比较重视传媒，但今后应该以内容为主，传媒为辅，让民营企业与国有企业拥有同样的地位，中国文化走出去要靠民营企业。

材料

10

　　江西省统计局的数据显示：

2009

年，江西省文化产业主营业收入达

741

亿元，文化产业增加值

218

亿元，同比增长

17.25%

，约占

GDP

的

2.88%

。

2010

年，全省文化产业主营业收入突破

1000

亿元大关，文化产业增加值占

GDP

的比重超过

3%

，预计

2015

年达到

GDP

比重的

5%

。

2010

年，江西全省文化产业法人单位主营业务收入比

2008

年增长

113.2%

，增加值比

2008

年增长

44.1%

。三年间，全省文化产业法人单位增加值年均增长速度比同期全省生产总值的年均增长速度高出

3.62

个百分点，吸纳就业人员的增长速度比同期全省城镇就业人数年均增长速度高出

6.8

个百分点。

　　目前，全省共有各类民营文化企业

4334

家，吸纳就业人员

8.6

万人，拥有资产

311.7

亿元，创造主营业务收入

246

亿元，实现增加值

74.2

亿元。各地以民营资本为投资主体、投资规模千万元以上，且已开工建设的文化产业项目超过

60

个，其中超亿元的项目有

20

个。文化产业成为全省国民经济支柱性产业的潜力初步显现。

材料

11

　　江西素有

“物华天宝、人杰地灵”之美誉。既有陶渊明、文天祥、朱熹、汤显祖等文化名人，又有庐山、龙虎山、三清山等名山大川。特别是作为革命摇篮井冈山的“红色文化”，更具有难以替代的稀缺性。此外，还有陶瓷文化、客家文化、赣商文化、傩文化、铜文化等特色文化资源。

2008

年，中国红歌会走进人民大会堂，受到中央领导同志的高度赞扬。

2009

年，大型情景歌舞《井冈山》在国家大剧院上演，在首都产生了强烈反响。大型电视连续剧《井冈山》《红色摇篮》和井冈山革命斗争全景画等一系列红色文化品牌层出不穷，并取得了很好的经济效益和社会效益。

　　自

2005

年起，江西省每年举办一次红色旅游博览会，直接推动了以红色旅游为龙头的特色文化旅游产业的发展。据统计，

2010

年江西红色旅游共接待海内外游客

4326

万人次，比

2005

年增长近

3

倍，红色旅游综合收入

244.6

亿元，直接吸纳就业人数

16

万。红色旅游收入占全省旅游总收入的

42.6%

。统计显示，江西红色旅游规模已占全国三分之一，成为全国红色旅游发展的“领跑者”。

材料

12

2006

年至

2011

年，江西省共输出《中华文化丛书》等版权

585

种，实物销售近

7000

种约

500

万美元，印刷对外服务贸易近

8000

万元人民币，与美国、法国、德国、日本、韩国、越南等十几个国家和地区的出版机构建立了密切的联系，与英国麦克米伦出版集团、香港联合出版集团、中国国际出版集团等建立了战略合作关系。在资本、品牌、国际市场开拓等方面开展深度合作，实现了从单一的版权输出到多元文化产品出口的转变，从单纯的产品贸易到资本合作的转变，从纸介质图书的“走出去”到数字出版“走出去”的转变。

2011

年，江西省在欧洲成立海外文化教育中心，开展新一轮营销。

300

多所学校开设了“朗朗中文”课程学习班，

170

多个国家

4

万多名注册用户使用“朗朗中文”网络平台。目前，正在实施“千校计划”，力争在

2014

年全球有超过

1000

所学校使用“朗朗中文”课程，

85

万名学生成为“朗朗中文”的网络课程学习用户。

　　江西省率先意识到中文图书在海外有着巨大的潜在市场，先后举办过美国洛杉矶

“江西出版文化周”、澳大利亚“赣版图书展销会”等活动，营销效果明显。经验表明：中国出版要实现“走出去”战略，适销对路的产品、符合海外读者阅读习惯的出版物是基本前提。

材料

13

　　自

2010

年起，江西省开始着力打造

6

大创意基地和

13

个重大产业项目。

6

大创意基地分别为：九江共青城影视创意基地、南昌市综合创意产业基地、赣州民间工艺创意基地、景德镇陶瓷艺术创意基地、萍乡网络游戏与动漫创意基地

,

以及抚州传统工艺创意基地等。

13

个重大产业项目包括江西文化大市场、赣文化旅游产品集散中心

,

以及江西慧谷红谷创意产业园等。

2011

年

10

月

17

日上午，江西景德镇建国陶瓷文化创意产业园建成开馆，并在建国瓷厂原址上隆重举行了“景德镇当代艺术馆”开馆仪式。景德镇国际陶瓷艺术创意中心，规划建设了融设计、生产、装饰、包装、销售、旅游、服务等一条龙的创意产业园。景德镇市雕塑瓷厂，目前已成为大学生创业就业的重要基地。景德镇陶瓷学院陶艺街，集中了许多艺术陶瓷的工作室。

材料

14

　　关于文化创意产业人才的类型，阿里巴巴集团副总裁认为：类是本身做创意的有天赋的人才，他们有思想、有创新，比如设计师、画家、小说家等；第二类是因为创意而受惠、并用之发挥自己创意的人才；第三类是为创意服务的人才，他们为创意提供一个传播工具与平台，使得有创意的人才能提高效率，使人们的创意得到更好的传播和推广。新媒体作为文化创意产业中传媒类的代表，致力于在整合资讯管理、互动模块、多媒体娱乐平台、空间以及需求匹配等基础上，打造一个标准而开放的平台。这样，每个人都可以拥有自己的频道，精准地对有需求的人推广自己的创意和才华，同时获得附加价值。

　　智联招聘网站每天提供的文化创意产业类人才需求岗位有几千个。有关统计资料显示：在纽约，文化创意产业人才占所有工作人口总数的

12%

；伦敦为

14%

；东京为

15%

。目前，北京、上海等地的创意产业从业人员占总就业人口的比例还不到千分之一，数量差距之悬殊可见一斑。

　　中国传媒大学文化创意产业发展研究中心专家认为，目前我国的文化创意产业缺乏的是能将创意文化产业链贯穿起来的人才。他说，在美国有

30

多所大学开设了艺术管理专业，培养出了一大批高质量的文化创意产业策划、经营和管理人才。相对而言，国内关于文化创意产业人才的培训较弱，需要有一种新的理念指导，进行全新的课程设置，确立新的教学、培养模式，创意策划人才和经营人才才可能通过学校培养出来。目前，国内北京航空航天大学、北京大学、中国传媒大学都在对培养文化创意产业人才进行探索，并开设了相关的专业或者课程。该专家认为，培养文化创意产业人才要靠多方的共同努力。首先，政府要根据人才市场的需求状况，对人才培养进行规划、指导和投入。第二，相关产业内的公司要积极配合，使得政府的计划能得到妥善的实施和执行。第三，高等院校要尽快参照国外的经验，从理论的高度，提出解决人才培养的方案，建设符合中国国情的师资队伍以及教材等配套设施。

2011

年，江西泰豪集团设立了

1000

万元人民币的“泰豪动漫人才基金”，每年拿出

100

万元，连续

10

年以现金的方式，直接鼓励江西本土动漫企业自主创作、研发、设计、生产、制作、表演的动漫产品的优秀创作人。

材料

15

　　截止到

2011

年底，江西省投资规模上千万以上、已开工或规划在建的文化产业项目

90

个。其中超亿元的

66

个，仅文化系统就完成中国鄱阳湖国际生态文化节招商引资项目

26

项，累计招商引资额约

46.65

亿人民币，

1.8

亿港元，

1000

万美元。

　　同年，江西省文化厅与中国农业银行江西省分行签订了全面战略合作协议：中国农业银行江西省分行将在五年内为江西省文化产业发展提供不少于

200

亿元人民币的意向性信用额度。

　　除加大资金投入外，为加强知识产权保护，自

1999

年开始，江西省先后在法院系统建立知识产权审判庭，以加大知识产权执法力度。

三、作答要求

视频解析

(

一

)

请根据给定材料

1~5

，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。

(15

分

)

要求：概括全面，语言简练，不超过

200

字。

视频解析（二）请结合给定材料

5~8

，分析概括大力发展景德镇陶瓷文化创意产业的原因。

(20

分

)

要求：分析得当，归纳准确，不超过

200

字。

视频解析（三）参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。（

25

分）

要求：针对性强，具体可行，不超过

300

字。

视频解析（四）结合给定材料，以

“文化产业与江西经济社会发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。

(40

分

)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数为

1000~1200

字。

申老师判分写完答案，宝宝心里没底？扫这匹马，申老师来判分。

2011

年江西省

(

联考

)

公务员录用考试《申论》试卷第页

2011

年江西省

(

联考

)

公务员录用考试

《申论》试卷

一、注意事项

1.

本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为

150

分钟。其中，阅读给定材料参考时限为

40

分钟，作答参考时限为

110

分钟。

2.

请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用

2B

铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.

请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

4.

待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.

所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

6.

监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

1.2010

年

7

月

16

日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如

“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

2.

许多城市的人口规模不断扩大。

2009

年中部某市的常住人口达到

350.18

万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达

501

人

/

平方公里，是全省人口密度的

2.28

倍，其中某市辖区为

4467

人／平方公里，是上海市的

1



5

倍。

“入园难、入园贵”已成为时下

M

市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的境况

?

一方面，公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由*门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。

T

社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业园区，已有

80

多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管

2

万多人，现突增到

40

多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。

G

市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

“常住人口接近

700

万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占

69.4

％，从事体力劳动的占

80.8

％，专业技术人才仅占

8.1

％。”人口结构失衡正成为影响和制约

D

市科学发展的突出问题。在《

D

市产业结构调整规划

(2008

—

2017)

》中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

3.

某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他

(

她

)

们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。

该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中

“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口情况。该警官认为，人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。

据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到

253.5

∶

100

。有

7

个村自

2001

年起连续

3

年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。

4.

上世纪

60

年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长

(

特别是发展中国家

)

，这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界发展的影响作更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展问题，需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。

据统计，在

2010

年普查周期中，全球共有

224

个国家和地区进行人口普查，覆盖全球

99

％以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息。美国

2010

年的人口普查覆盖

3.087

亿人口，耗资逾

140

亿美元。印度

2010

年

4

月

1

日开始的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力多和统计内容详尽的一次人口普查。英国的情况则有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每

10

年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。

5.2010

年

7

月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗？”的问卷调查，选择“会”的只有

43

％，选择“不会”的占

14.9

％，选择“看情况而定”的占

42.1

％。其实，民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。

某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：

“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。

“可能是没人在家吧

!

”小袁一边说着，一边想迈步离开。这时，门“吱”的一声打开了，一个睡眼蒙眬的男子伸出头来问：“什么事

?

”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口簿

!

”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧

!

”说完就把门关上了。

　　该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。

2010

年

8

月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题作介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的

10

名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等作出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

6.

《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达

1.6

亿，并且以每年

800

万的速度递增。某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国

60

岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在

60

岁的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“

421

”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。

据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，

“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，‘有偿回家’。一个月支付

1000

元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。”

两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。

该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。

7.

某报

2010

年

9

月的两则报道。

80

后小夫妻的窘境。今年

30

岁的

C

女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。

8

年前，从老家的一所大学毕业后，

C

女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的

L

走进了婚姻的殿堂。

2007

年，两人通过贷款，购买了一处

80

平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即“

4

个老人

夫妻

2

人

1

个孩子”。像很多“

421

”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，

C

女士

60

岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入

8000

元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩

4000

元，再刨除各种必须支出，几乎是个“月光族”，哪还有钱支付养老院的费用。

令人尊敬的好护工。

Z

女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。

Z

女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，

Z

女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了老人一命。

8.

某电视台

2010

年

9

月

16

日的访谈节目摘录。

主持人：大家好，本月

10

号，中国社科院发布的调查显示，到

2030

年，中国将成为世界上人口老龄化程度的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。

嘉宾

S

：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在

60

岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占

60

％

~70

％。人一生中所需要的医疗费用可能在

60

岁以后，占到一生中的

60

％

~70

％。老龄社会的到来，对我们这个国家来说可以叫“未富先老”，怎么让老年人老有所养、老有所医，可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命提高，还应期望健康寿命的提高。

嘉宾

S

：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的明天，青年人的后天。每个年轻人都应想到，我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你能够身心健康着，到老年的时候，咱们“年龄的红利”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺，不应仅体现在金钱方面，扶养老人的理念，要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了，还需要心理抚慰。比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量不是单指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些，做儿女的应该想到。

嘉宾

Z

：现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友，寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。第四就是老底，我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢？包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值，如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。为什么有的人退休后，恨不得自己快些变老

?

因为过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落，这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力，生活的充实。

主持人：刚才谈的，涉及居家养老模式，这是非常值得研究的话题，您如何看待

?

嘉宾

Z

：这是现实的选择。特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口数比较大。这种情况下，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了，谁去

?

其实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院。

主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动地迫不得已才去。

嘉宾

Z

：这个观念转变是养老模式转变的障碍。如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟孝无关，而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了一个很大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭，也有助于降低“空巢老人”独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。

嘉宾

S

：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人。像德国、加拿大等很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老年人提供一些场所，比如跟附近大学联合，建老年大学，在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院除了有医护人员、营养师外，还有志愿者。有些国家的年轻人，从中学到大学，一年有一个月到两个月去做志愿者服务，这是国外。国内，上海是率先进入老龄化社会的地区。在“十一五”期间，他们做了件事情，叫“

9073

”工程。

90

％的老年朋友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是

90

％居家养老；

7

％的是靠一些社区的托老所，日间照顾；

3

％靠社会的养老院。

三、作答要求

视频解析（一）根据给定材料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。

(20

分

)

要求：准确、全面，不超过

400

字。视频解析（二）给定材料

5

提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。

(15

分

)

要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过

300

字。

视频解析（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定材料

6~8

，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

(25

分

)

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过

400

字。

视频解析（四）结合给定材料，以

“家底”为题，联系实际，写一篇文章。

(40

分

)

要求：

(1)

中心明确，联系实际恰当，内容充实；

(2)

语言通顺，条理清楚，结构完整；

(3)

不少于

800

字。

申老师判分写完答案，宝宝心里没底？扫这匹马，申老师来判分。

2010

年江西省公务员录用考试《申论》试卷第页

2010

年江西省公务员录用考试

《申论》试卷

一、注意事项

1.

本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为

150

分钟。其中，阅读给定材料参考时限为

40

分钟，作答参考时限为

110

分钟。

2.

请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用

2B

铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.

请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

4.

待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.

所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

6.

监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！